Владимир Корощенко:
«Необходимо законодательно закрепить систему народного контроля за деятельностью чиновников»
На прошлой неделе депутаты Госдумы приняли сразу во втором и третьем чтении законопроект о реформе местного самоуправления, вносящий поправки в федеральные законы, в их числе закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Одна из основных новинок связана с тем, что теперь вопрос о том, будут ли жители по-прежнему всенародно выбирать мэров своих городов, решают субъекты федерации.
Сразу необходимо отметить, что закон был принят в крайне «мягкой» форме. Напомним, перед первым чтением в нём была жёстко закреплена норма отъёма у жителей муниципалитетов права выбирать себе мэра. Но она подверглась жёсткой критике и была исправлена.
Сейчас согласно закону вопрос о том, как выбирать своих глав, решают сами муниципалитеты. При этом предусматриваются две модели — либо всенародные выборы, либо не всенародные – выбор главы, который одновременно является председателем Совета, осуществляют депутаты из числа уже избранных парламентариев, при этом главой администрации, то есть власти исполнительной становится нанятый по контракту сити-менеджер.
У нашего города есть опыт избрания главы из состава Совета: в 2011 году главой города и одновременно председателем законотворческого органа депутаты выбрали Евгения Душко, а сити-менеджером был назначен Юрий Калмыков. Чем закончился этот печальный опыт, напоминать, думается, не надо. Хотя, весьма вероятно, что не все возможности этого способа исчерпаны.
Теперь решать, какая модель управления оптимальна, будут уже региональные органы власти, а не местные Советы. Выбрать форму депутатам областных законодательных собраний необходимо в течение полугода. Ещё три месяца даётся для внесения необходимых изменений в уставы муниципальных образований.
Примут ли подмосковные парламентарии закон до единого дня голосования в сентябре, когда в нашем районе будут избирать новых депутатов и глав десять поселений, успеют ли наши муниципалитеты внести изменения в Уставы, пока неясно. Поэтому вопрос о том, всенародно или не всенародно в нашем районе будут выбирать глав осенью и изменится ли принципиально система формирования органов местного самоуправления, также отданная на откуп регионалам, остаётся открытым.
При этом сложно прогнозировать, какую модель муниципального управления областные депутаты сочтут оптимальной, решатся ли пойти на отмену всенародных выборов глав? Известно, что у населения отмена всенародных выборов не вызовет особых симпатий. Согласно опросу, проведенному «Левада-Центром», 77% россиян выступают за прямые выборы мэров городов и лишь 8% считают, что градоначальники должны избираться депутатами местных Советов.
— Регионам предоставляется право самим определять способы избрания глав муниципальных образований — напрямую населением или из состава представительного органа власти, а также формирования всех органов местного самоуправления на своей территории, — пояснил один из авторов инициативы, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия», глава Всероссийского совета органов местного самоуправления Вячеслав Тимченко. — Такие нововведения позволят каждому субъекту найти оптимальную форму организации местного самоуправления, отвечающую особенностям как региона, так и входящих в его состав муниципальных образований.
Субъекты также установят, каким образом будут формироваться и сами Советы. В муниципальных районах, подобных нашему, которые объединяют несколько городских и сельских поселений, формирование представительного органа предлагается осуществлять путём делегирования членов Советов депутатов поселений, входящих в состав района. Кроме депутатов, в райсовет могут также входить главы поселений.
Что несёт новый закон нашему району, как изменится наша управленческая структура, способствует ли документ повышению эффективности деятельности муниципалитетов – эти вопросы мы адресовали депутату городского Совета Сергиева Посада Владимиру Корощенко.
Источник: Газета Новое Зеркало
