Менее чем через месяц, 14 сентября, в большинстве поселений нашего района состоятся выборы в местные Советы. Их особенность в двойной, в некотором смысле, ответственности избирателей: «правила игры» с этого года изменились, главы поселений (у кого в этом году истекают полномочия) теперь будут избираться из числа депутатов, а не прямым отдельным голосованием, как раньше. То есть от тех, кто попадёт в новые Советы, в полной мере зависит, кто возглавит исполнительную власть на местах. Кроме того, предстоит частичное перераспределение полномочий от сельских поселений к администрации района.
Напомним: очередной этап реформы местного самоуправления был законодательно оформлен минувшей весной. После принятия Госдумой поправок в закон о местном самоуправлении Московская областная дума 29 мая утвердила региональный закон, подробно описывающий, как теперь будут проходить выборы в Подмосковье. Документ предполагает вариативность, поэтому для каждого района были прописаны свои, индивидуальные правила.
Так, прямые выборы сохранились для главы Сергиева Посада и главы района. Оба они, напомним, вступили в должности в этом году: Сергей Пахомов — в конце февраля, Виктор Букин — в конце мая. До истечения срока полномочий останутся работать из-бранный в 2012-м глава Скоропусковского Валерий Ховрачёв и избранный в 2013-м глава Краснозаводска Николай Коршунов. Во всех остальных поселениях состав и законодательной, и исполнительной власти полностью изменится в ближайшее время. Жители выберут депутатов, а те, в свою очередь, выдвинут из своего состава главу поселения, который одновременно будет являться и председателем Совета. Срок полномочий новых органов власти — пять лет.
Выборы пройдут в Селковском, Шеметовском, Васильевском, Хотьковском, Лозовском, Березняковском, Богородском поселениях, а также в Пересвете и Реммаше.
Поделили на двенадцать
Существенные перемены в способах формирования власти на местах для России — не такая уж редкость. После крушения советской власти они происходят примерно раз в десять лет. Сначала к нам пришли свободные выборы (в СССР народное волеизъявление было формальностью, и все это прекрасно знали), затем, в конце 2003 года, был принят Закон «Об общих принципах организации мест-ного самоуправления». Его практическая реализация началась годом позже: реформа, поделившая наш район на двенадцать ныне существующих частей, стартовала ровно десять лет назад.
В начале сентября районный Совет депутатов определил границы и наделил статусом отдельных муниципальных образований двенадцать поселений: Сергиев Посад, Краснозаводск, Реммаш, Пересвет, Скоропусковский, Хотьково, Богородское, а также Селково, Шеметово, Березняки, Васильевское и Лозу.
Любовь к реформам
Решение о «нарезке» района на двенадцать неравных частей было опубликовано в нашей газете и сразу вызвало у читателей много вопросов. Нам писали письма, звонили и спрашивали. Сегодня ко многому мы уже привыкли, а тогда почти всем было не ясно, почему некоторые деревни и сёла обрели городской статус (например, войдя в городское поселение Сергиев Посад), а посёлки (в частности, Лоза с её заводом), наоборот, стали сельскими? «Как будут распределяться полномочия между властями разного уровня? Почему некоторые населённые пункты объединяют, а некоторые нет (посёлок и село Бужаниново, село Шеметово и посёлок Новый)? Как район и поселения будут делить имущество? Что будет с городками воинских частей?» – такие вопросы задавали на страницах газеты.
«От слова „реформа“ многих уже трясёт. Не потому, наверное, что реформирование — это всегда плохо. Просто в России любая реформа сопровождается массой негативных последствий. Не получится ли так и с реформой местного самоуправления?» — рассуждала наша газета в феврале 2005 года.
«Соединённые штаты Сергиево-Посадского района — так народ уже окрестил новую структуру района. Каждое из двенадцати поселений, которые по-явятся в скором будущем, получит не только свои границы, но и собственные бюд-жет, землю, власть, коммунальные службы, учреждения культуры и многое другое. Муниципальную реформу пред-стоит осуществить в сжатые сроки, однако связанных с ней вопросов пока больше, чем ответов», — говорилось в другой статье месяц спустя.
Разъяснения со стороны властей продолжались целый год, свидетельство чему — подшивка нашей газеты. Некоторые важные нюансы переигрывались прямо на глазах: так, Реммаш из городского поселения превратился в сельское. Это объяснялось экономическими и юридическими причинами.
Суть предстоявшей реформы была проста: перераспределение полномочий между областными, районными и местными властями. В каждом из двенадцати поселений появился свой собственный Совет, свой глава и своя администрация с чиновниками. Району остались, по сути, только образование и медицина — очень важные составляющие нашей жизни, но с прежними обширными полномочиями не сравнить.
Сегодня мы наблюдаем обратный процесс: ряд полномочий сельских поселений передаётся обратно в район. Так, к вопросам местного значения сельских поселений больше не относятся:
— организация электро-, тепло и водоснабжения и водоотведения;
— ремонт и строительство дорог;
— обеспечение нуждающихся и очередников жильём;
— сбор и вывоз мусора и ряд других полномочий.
Жизнь продолжается, реформы тоже.
Александр ГИРЛИН
СПРАВКА
Первые выборы в новые органы власти поселений состоялись 4 сентября 2005 года. Одновременно мы выбирали главу района, депутатов районного и местных Советов и депутата Мособлдумы.
По тем временам итоги не принесли сенсаций. Кресло главы района в третий раз занял Анатолий Упырев. Его заместитель Сергей Персианов стал первым мэром Сергиева Посада. В Хотькове в борьбе за пост главы победила Рита Тихомирова, в Пересвете — Константин Негурица, в Краснозаводске — Виктор Погонин, в Богородском — Виктор Кузнецов, в Скоропусковском — Владимир Люлька, в Березняковском — Любовь Шилина, в Лозовском — Валерий Ерохин, в Васильевском — Николай Лесин, в Реммаше — Сергей Кузнецов, в Шеметовском — Александр Сеничев, в Селковском — Анатолий Сачков.
Городской Совет Сергиева Посада поначалу оказался неправомочным: из 25 депутатов избрали только половину, довыборы прошли в декабре.
На выборах в Московскую областную думу в 2005 году победил Сергей Крыжов, ныне депутат городского Совета Сергиева Посада.
Комментарий
— На местах от реформы выиграли все, я в этом уверен. Все поселения, несмотря на многочисленные передряги, очень существенно продвинулись в своём развитии. Посмотрите: менее чем за десять лет Богородское из захудалого посёлка стало настоящим городом. То же можно сказать о Хотькове. Мощный рывок сделали Пересвет и Краснозаводск, и даже постоянно критикуемый Сергиев Посад развивался гораздо интенсивнее, чем в предыдущие годы. При том что финансирование местного самоуправления было совершенно мизерным, распределение средств между центральным и местным бюджетами никогда не было в пользу местного. Жизнь происходит здесь, на земле, а финансы — там, наверху. И все вынуждены туда за ними ходить.
Ведь в чём был смысл реформы? В том, чтобы началось движение, на местах появилась политическая, культурная, экономическая конкуренция, борьба за идеи и талантливых людей. Однако вскоре стало понятно, что всё это свелось к борьбе за субсидии, распределяемые субъектом федерации. Денег местным бюджетам доставалось ровно столько, чтобы более-менее поддерживать инфраструктуру, ЖКХ и содержать муниципальные учреждения. Никто не мог позволить себе самостоятельно строить дома, дороги, школы, детские сады, всё это можно было делать только с помощью области.
Как очень часто у нас бывает, в реформе самоуправления мы остановились на полпути, хотя прошли самую трудную его часть. Чему-то научились, что-то поняли, появились квалифицированные кадры. Но затем концепция «вертикали власти» возобладала. Начался отход от основных принципов, заложенных в законе о местном самоуправлении. В результате у населения появилась апатия: на местные выборы ходит, условно говоря, десять-пятнадцать процентов населения, причём далеко не самая активная и дееспособная его часть.
Мне кажется, реформу самоуправления «убила» одновременно начатая реформа ЖКХ. И провалы реформы ЖКХ были интерпретированы государством как крах идеи местного самоуправления.
Что касается нынешних изменений — жизнь покажет, как они проявят себя. Думаю, мы узнаем об этом уже в ближайшем будущем.
Источник: Газета Вперёд
[1] — Коршунов Николай Александрович
Родился 05 февраля 1950 в г. Краснозаводск Московской области.
В 1965 году поступил на обучение в Краснозаводский технологический техникум по специальности «Технология твердых химических... подробнее...
[2] — Авторы
Авторы и редакторы портала
Админ (Техническая информация, объявления)
Энциклопедист (История и справочная информация)
Алексей Петров (События и бизнес)
BildEditor (Фото... подробнее...
[3] — Кузнецов Виктор Михайлович
Родился 2 января 1960 года в селе Отрада Шиловского района Рязанской области в семье учителей сельской школы. В 1977 году окончил среднюю школу в поселке Шилово. В том же году поступил в... подробнее...
[4] — Муниципальное образование сельское поселение Реммаш расположено на северо-востоке на территории бывших Ереминской и Рогачевской волостей Александровского уезда, по сторонам старинной дороги из Сергиевского Посада в Федорцово и далее на Калязин. Московской области и входит в состав Сергиево-Посадского муниципального района. Занимаемая площадь равна 2150 га. В состав поселения входят 3 населенных пункта: поселок Реммаш, село Иудино и деревня Мехово. подробнее...
[5] — Сельское поселение Селковское
Сельское поселение Селковское находится на севере Сергиево-Посадского района и Московской области. Территория поселения граничит с Тверской, Ярославской и Владимирской областями. В состав... подробнее...
[6] — Совет депутатов Сергиево-Посадского муниципального района
Адрес: г.Сергиев Посад, пр-кт Красной Армии, 169, каб. 310
Сайт: sovet-deputatov.ru
Телефон: +7 (496) 540-21-47
Эл. почта: sovetspr@mail.ru
Совет депутатов Сергиево-Посадского муниципального района является... подробнее...
[7] — Сельское поселение Васильевское
Расположенное в северо-восточной части Подмосковья, село Васильевское отдалено на пятьдесят один километр от МКАД.
Основу современного сельского поселения Васильевское составила... подробнее...
[8] — Сельское поселение Шеметовское
Сельское поселение Шеметовское расположено на северо-востоке Московской области в Сергиево-Посадском муниципальном районе, на территории общей площадью 46900 га, население составляет 9530... подробнее...
[9] — Сельское поселение Лозовское
Посёлок Лоза находится на северо-востоке Подмосковья на удалении в пятьдесят два километра от Москвы. Посёлок стоит среди более мелких населённых пунктов. Ближайшие к посёлку населённые... подробнее...
[10] — Сельское поселение Березняковское
Сельское поселение Березняковское расположено на северо-востоке региона на расстоянии шестидесяти километров от столицы.
Поселок намного отличается размерами среди соседних поселений.... подробнее...
[11] — Упырев Анатолий Александрович
Биография
Родился 4 июля 1962 года в селе Александровка Россошанского района Воронежской области.
После окончания средней школы в 1977 году, поступил в Россошанский техникум мясной и молочной... подробнее...
[12] — В состав Сергиево-Посадского муниципального района входи 6 городских поселений (Сергиев Посад, Хотьково, Пересвет, Скоропусковский, Богородское, Краснозаводск) и 6 сельских поселений (Березняковское, Васильевское, Лозовское, Реммаш, Селковское, Шеметовское). подробнее...
[13] — Совет депутатов города Сергиев Посад
Адрес: Сергиев Посад, Красной Армии пр., 169, каб. 203
Сайт: sovetsp.ru
Телефон: +7 (496) 541-40-36
Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад
Телефоны
Телефоны приемной председателя:
+7 (496)... подробнее...
[14] — Городское поселение Хотьково
Хотьково — город и крупнейший населённый пункт одноимённого городского поселения Хотьково в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области.
Население 21697 жителей... подробнее...
[15] — Городское поселение Скоропусковский
Городское поселение Скоропусковский находится в центральной части района, к северу от Сергиева Посада, через него проходит Московское Большое кольцо (А-108) и другие важные магистрали, что... подробнее...
[16] — Городское поселение Пересвет
Муниципальное образование «Городское поселение Пересвет» расположено на северо-востоке Московской области на территории Сергиево-Посадского района в составе: город Пересвет; село... подробнее...
[17] — Негурица Константин Витальевич
Биография
Родился в 1960 году в Перми, где родители оказались по распределению после окончания ростовских вузов. Отец Виталий Николаевич, по специальности инженер-строитель, по зову сердца... подробнее...
[18] — Городское поселение Краснозаводск
Административным центром городского поселения Краснозаводск является г.Краснозаводск. Расположен на севере Московской области, в 80 км. от г.Москвы, в 20 км. от г.Сергиев Посад на берегу реки... подробнее...
[19] — Крыжов Сергей Борисович
Биография
Родился в 1954 году в военном городке Семипалатинского ядерного полигона Семипалатинск-1 (ныне город Курчатов) в семье военнослужащего. Родители - русские. Отец - участник Великой... подробнее...
[20] — Сергиев Посад и его район - регион с богатейшей историей. История Сергиева Посада насчитывает почти семь веков богатой событиями жизни. Троице-Сергиев монастырь был основа 1337 году преподобным Сергием Радонежским. В XIV — начале XV вв. вокруг монастыря возникли несколько поселений (Кукуево, Панино, Клементьево и др.), объединенные в 1782 году по Указу Екатерины II в город, названный Сергиевским Посадом. С 1930 по 1991 год Сергиев Посад носил название Загорск, в память погибшего секретаря Московского комитета партии В.М. Загорского, затем городу было возвращено историческое название. подробнее...
[21] — Персианов Сергей Александрович
Биография
Родился в 1954 году в семье военного летчика.
После окончания Загорской средней школы №21 работал на Загорском оптико-механическом заводе.
В 1979 году с отличием окончил Московский... подробнее...
[22] — Тихомирова Рита Григорьевна
Родилась 19 января 1963 года в Тверской области.
В 1982 году с отличием окончила Ленинградский строительный жилищно-коммунальный техникум и была направлена по распределению на работу в... подробнее...
[23] — Букин Виктор Валерьевич
Биография
Родился 24 октября 1964 года. Женат, двое детей.
Образование:
1971-1981 гг. — общеобразовательная школа, пос. Верховье, Орловская область.
1982-1988 гг. — МВТУ им. Баумана, г. Москва.... подробнее...