11 января представители ответчика получили изготовленное 9 января Решение Сергиево-Посадского городского суда, принятое 26 декабря 2016 года по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к Юрию Тихонову об устранении нарушений в охранной зоне газораспределительной станции (ГРС) «Хотьково» и встречному иску Юрия Тихонова к ООО «Газпром траснгаз Москва» о прекращении эксплуатации ГРС до устранения нарушений действующего законодательства. Читайте подробнее Самый гуманный ГАЗПРОМ в мире.
Суд удовлетворил исковые требования Газпрома о сносе дачных строений с ограждениями в СНТ ОКБА Хотьковского поселения за счёт истца и взыскании с него судебных издержек в размере 6000 рублей и расходы на проведение экспертизы в размере 70 000 рублей.
ВСТРЕЧНОЕ ИСКОВОЕ. НОРМА 1962 ГОДА — 75 МЕТРОВ!
О том, что Решение суда по газпромовскому иску оставляет немало поводов для жалоб в вышестоящие судебные инстанции свидетельствует встречное исковое заявление дачника Тихонова к своим притеснителям, точнее, выселятелям, вернее, изгонятелям.
Встречные исковые требования Юрия Тихонова к ООО «Газпром трансгаз Москва» суд оставил без удовлетворения.
Извлечения из встречного иска приводятся ниже:
В производстве Сергиево-Посадского городского суда Московской области находится гражданское дело № 2-3708/2016 по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к Тихонову Юрию Валентиновичу об устранении нарушений в охранной зоне ГРС.
ООО «Газпром трансгаз Москва» указывает, что является газотранспортной организацией, эксплуатирует объекты системы газоснабжения: газопровод-отвод к ГРС «Хотьково», ДУ-150 (диаметр трубопровода), рабочее давление Р= 5.5 МПа.
Истцу принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Хотьково, деревня Филимоново участок №53, а также строение (садовый дом), расположенное на этом участке.
Согласно, Акту обследования места расположения земельного участка №53 в СНТ «ОКБА», представленному Ответчиком (в данном иске, ООО «Газпром трансгаз Москва». — прим. А.С.), установлено, что минимальное расстояние от ограждения ГРС «Хотьково» до границы земельного участка №53 составляет 73 м. Строения возведены на земельном участке №53 на расстоянии 90 м от ГРС «Хотьково» без согласования с эксплуатирующей объект системы газоснабжения организации.
ООО «Газпром трансгаз Москва» приводит нормы, согласно которым охранная зона ГРС, необходимая для обслуживания и обеспечения безопасности опасного производственного объекта составляет 100 м (пункт 4.1 правил охраны магистральных трубопроводов), минимальное расстояние от ограждения ГРС до садовых домиков, обеспечивающее безопасность жизни, здоровья и имущества граждан составлять 150 м (табл. 5 пункта 3.17. СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»).
Таким образом, по мнению Ответчика (ООО «Газпром трансгаз Москва». — прим. А.С.), возведенные Истцом строения и ограждение на земельном участке №53 в СНТ «ОКБА» находятся на недопустимом расстоянии от эксплуатируемого опасного производственного объекта — ГРС «Хотьково».
Нахождение строений и ограждения земельного участка №53 в запретной зоне препятствует осуществлению основного вида деятельности по эксплуатации ГРС, а так же создает опасность как для ГРС, так и для находящихся в данных строениях людей.
Ответчик (ООО «Газпром трансгаз Москва». — прим. А.С.) утверждает, что строение, находящееся на участке является самовольной постройкой и просит обязать Тихонова Юрия Валентиновича за свой счет снести строения с ограждением земельного участка в охранной зоне ГРС «Хотьково» на земельном участке Истца в СНТ ОКБА.
Строение, принадлежащее Истцу, не является самовольной постройкой: строение было возведено на земельном участке, предоставленным в установленном порядке, разрешенное использование которого допускает строительства на нем данного объекта, все необходимые разрешения были получены, действовавшие на момент строительства градостроительные и строительные нормы и правила нарушены не были. Никаких виновных действий при возведении постройки Истцом допущено не было.
Нарушение градостроительных норм и правил допущено Ответчиком (ООО «Газпром трансгаз Москва». — прим. А.С.), в связи с чем, требованием Истца является запрет эксплуатации Ответчиком ГРС «Хотьково» до устранения допущенных нарушений.
Основания требований Истца подтверждаются следующими доказательствами.
На основании решения Мособлисполкома от 01.11.1968 г. № 931 и решения Загорского Горсовета №25 от 07.10.69. Опытно-конструкторскому бюро автоматики (ОКБА), условное наименование – предприятие п/я р-6900, был отведен из состава Госземфонда участок под коллективное садоводство.
Решением исполкома Горсовета от 25.08. 1970 г. № 18/580 были утверждены границы отведенного ОКБА земельного участка, чему предшествовало обследования участка и выдача заключений санэпидемстанции, геолого-гидрогеологической экспедиции, Госземфондом, архитектурно-планировочным управлением Мособлисполкома.
На основании архитектурно-планировочного задания был разработан проект планировки участка, который получил все необходимые согласования, в том числе Госпожнадзора, и был утвержден комиссией по планировке и застройке городов и поселков Градостроительного совета при главном архитекторе Московской области. (Протокол №75 от 01.12.1971г.). Проект планировки предусматривал, в том числе и размещение садовых домиков с террасой, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 18 марта 1966 года № 261.
Спорное строение, находится на участке №53. Земельный участок для садоводства принадлежит Истцу на праве собственности о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08 августа 2014 года сделана запись регистрации №50-50-05/081/2014-723 и выдано свидетельство о регистрации права 50-АИ №219755. Каких либо ограничений (обременений) права на участок не имеется, что подтверждается свидетельством о регистрации права.
Вывод: постройка создана на земельном участке, отведенном для целей садоводства в установленном в порядке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем дачного домика.
Спорное строение, находящееся на данном земельном участке, было построено в 1975 году, что подтверждается данными из кадастрового паспорта.
Строение принадлежит Истцу на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08 августа 2014 года сделана запись регистрации №50-50-05/081/2014-724 и выдано свидетельство о регистрации права 50-АИ №219756.
Каких либо дополнительных разрешений при строительстве данного дачного дома не требовалось. В том числе и с эксплуатирующей ГРС организацией.
Это подтверждается следующим.
На момент возведения спорного строения строительные нормы и правила, регулирующие нормы проектирования магистральных трубопроводов, устанавливались единственным нормативно-правовым актом СНиП II-Д 10-62, где в п.3.9 указано: «допустимые минимальные расстояния от населенных пунктов, промышленных предприятий и отдельных зданий и сооружений до оси подземных газопроводов (охранная зона) устанавливаются в зависимости от класса и диаметра магистральных газопроводов и с учетом безопасности эксплуатации по табл. 3» (прилагается). В соответствии с таблицей минимальное допустимое расстояние от оси трубопровода 150 мм с давлением Р=5,5 МПа (55 атм.) до такого рода строений должно составлять 75 метров.
Каких либо иных норм и правил, регулирующих данные отношения, не было.
Таким образом, из СНиП II-Д 10-62 следует, что понятие допустимых минимальных расстояний и охранных зон совпадают и измеряться должны от оси магистрального трубопровода, а не от ГРС.
Из представленного акта обследования места расположения земельных участков СНТ «ОКБА» относительно ГРС от 13. 04. 2013 следует, что деревянный домик, находящейся на участке № 53, находится в 90 метрах от ограды ГРС.
Как видно из схемы расположения ГРС относительно СНТ «ОКБА», карты с нанесенным на нее газопроводом и распечатки публичной кадастровой карты, расстояние от точки ограждения ГРС, откуда производились замеры до магистрального газопровода как минимум 30 метров.
Фактическое расстояние от возведенного в 1975 году спорного строения до оси магистрального трубопровода составляет и составляло более 100 метров, что полностью соответствует действующим в то время правилам и нормам.
Следовательно, никаких дополнительных согласований на тот момент с эксплуатирующей организацией трубопроводного транспорта не требовалось.
ВСТРЕЧНОЕ ИСКОВОЕ. ПЯТЫЙ ПУНКТ
Ответчик (в данном случае, ООО «Газпром трансгаз Москва». — прим. А.С.) утверждает, что Истцом не выполнена (не исполнена) обязанность по получению согласования Ногинского отдела магистральных газопроводов на выполнение застройки участка ссылаясь на пункт 5 представленного Ответчиком Архитектурно-планировочного задания на выполнение проекта организации освоения и благоустройства территории коллективного сада ОКБА от 18.02.1971.
Пункт 5 Архитектурно-планировочного задания на выполнение проекта организации освоения и благоустройства территории коллективного сада ОКБА сформулирован следующим образом: «Разработать проект благоустройства. Предусмотреть улучшение подъездной а/дороги к участкам сборными ж/б плитами, а проект улучшения участка дороги к ГРС, используемый для подъезда, согласовать с Ногинским отд. Магистральных газопроводов.»
Таким образом, речь идет об улучшении подъездной дороги к ГРС, а никак не о проекте застройки коллективного сада с садовыми домиками.
Это является дополнительным доказательством, что на момент выделения земельного участка для СНТ «ОКБА» в 1968 году и возведения строений на участке №53 в 1975 году участок Ответчика не находился в зоне минимальных расстояний (охранной зоне), установленных на тот момент СНиП II-Д 10-62 «Магистральные трубопроводы».
Вывод: возведение строения производилось в соответствии с действующим законодательством, с соблюдением всех норм и правил и не требовало никаких дополнительных согласований.
Принятые в последующем нормативные акты (в том числе Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»), которые изменили минимальные безопасные расстояния, и ввели отдельное понятие охранных зон и требований к ним, не могут применяться к отношениям, возникшим до их принятия. В соответствии со ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
ВСТРЕЧНОЕ ИСКОВОЕ. СПОРНОЕ СТРОЕНИЕ ЗАКОННО
В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), определено, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения постройки.
В соответствии с п.1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ «самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.»
Спорное строение было возведено на земельном участке, предоставленным в установленном порядке, разрешенное использование которого допускает строительства на нем данного объекта, все необходимые разрешения были получены, действовавшие градостроительные и строительные нормы и правила нарушены не были. Никаких виновных действий при возведении постройки допущено не было.
Из вышеизложенного следует: принадлежащее Истцу строение, находящееся на земельном участке № 53 СНТ «ОКБА» не является самовольной постройкой, возведено законно, никаких градостроительных норм и правил нарушено не было.
В 1986 году решением исполкома Загорского горсовета от 28.05.86 №646 было подтверждено закрепление участка за ОКБА и 28 мая 1986 года выдан новый государственный акт на право пользования землей А-I №221395.
Постановлением главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 21.09.92 №1366 принято решение о перерегистрации землепользования садоводческого товарищества «ОКБА» и выдаче свидетельств о закреплении садовых участков.
Проект отвода и планировки земельного участка под СНТ «ОКБА» повторно был согласован в феврале 1999 года, в том числе, с Ногинским управлением магистральных газопроводов. При этом, как следует из документов, здания ГРС «Хотьково» и ограждение газораспределительной станции находилось на расстоянии более 150 метров от границ садового товарищества «ОКБА».
ГРС. НЕ КАПРЕМОНТ, А НЕЗАКОННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
С 1 января 1986 года по настоящее время действуют новые строительные норма и правила определяемые СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы». Настоящий свод правил распространяется на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них.
Ответчиком представлен акт приемки в эксплуатацию законченного капитального ремонта от 14 .12. 2011 который указывает о проведении на ГРС «Хотьково» капитального ремонта, согласно проекта №3409.ГРС-ТХ.
Утверждение ООО «Газпром трансгаз Москва» что проводился капитальный ремонт ГРС «Хотьково» не соответствует действительности.
В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ трубопроводы отнесены к линейным объектам недвижимости.
П. 3.31 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*») определяет: «трубопровод магистральный: единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя здания, сооружения, его линейную часть».
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ определены понятия — строительство, реконструкция, капитальный ремонт.
«Строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)» п.13 ст.1;
«Реконструкция линейных объектов — изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов» п.14.1 ст.1;
«Капитальный ремонт линейных объектов — изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов» п.14.2 ст.1.
В соответствии с землеустроительным документом — проектом отвода земельного участка под СНТ «ОКБА» 1999 года, согласованного, в том числе, с Ногинским управлением магистральных газопроводов, здание ГРС «Хотьково» и ограждение газораспределительной станции находились на расстоянии более 150 метров от границ садового товарищества «ОКБА».
В результате проведенных работ капитального характера перестроено здание ГРС, произведено техническое перевооружение (модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств), на земельном участке установлены сооружения, которых не было, установлено ограждение не в тех границах, которые были раньше, что привело к изменению охранной зоны.
Таким образом, в соответствии с понятиями, определенными Градостроительным кодексом Российской Федерации на месте старой газораспределительной станции фактически было осуществлено строительство новой.
При этом, в настоящий момент, нарушено минимально допустимое безопасное расстояние до границ садового товарищества.
Из представленного Ответчиком (ООО «Газпром трансгаз Москва». — прим. А.С.) акта обследования места расположения земельных участков, СНТ «ОКБА» относительно ГРС от 13. 04. 2013 следует, что ограда ГРС расположена в 90 метрах от спорного строения находящегося на участке № 53, расстояние от ограждения ГРС «Хотьково» до границы земельного участка №53 составляет 73 м что является нарушением норм установленных СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы».
Минимальное расстояние от ограждения ГРС до садовых домиков, обеспечивающее безопасность жизни, здоровья и имущества граждан должно составлять 150 м (табл. 5 пункта 7.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»).
Кроме того, нарушены установленные градостроительными правилами и нормами минимальные безопасные расстояния.
1) До воздушной линии электропередач высокого напряжения (ЛЭП 220 кВ Ярцево-Н. Софрино Западная) расстояние составляет 83 м при минимально допустимом 140 м.
2) До лесного массива хвойных пород – 8 м, при минимально допустимом – 50 м. До лесного массива лиственных пород –2 м, при минимально допустимом – 20 м
Нарушены конструктивные требования, предъявляемые к расположению продувочных свечей магистрального газопровода.
Газораспределительная станция «Хотьково» расположена с существенным нарушением требований СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, нарушены расстояния:
1) от границ (ограждения) земельного участка на котором расположена ГРС «Хотьково» (кадастровый номер 50:05:0060419:1) до ближайшей продувочной свечи магистрального газопровода расстояние составляет 10 м, при минимально допустимом 300 м;
2) от продувочной свечи на магистральном газопроводе до крайних проводов воздушной линии электропередачи высокого напряжения (ЛЭП 220 кВ Ярцево-Н. Софрино Западная) расстояние составляет 84 м, при минимально допустимом 300 м.
ГРС. БЕЗ РАЗРЕШЕНИЯ И С НАРУШЕНИЯМИ
В соответствии с пунктом 4 статьи 8
Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
В соответствии со статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления выдавшие разрешение на строительство с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Ответчиком по встречному иску разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлено.
Представленный акт приемки в эксплуатацию законченного капитального ремонта является внутренним документом ПАО «Газпром», который установлен правилами производства работ при капитальном ремонте магистральных газопроводов ВСН 51-1-97, утвержденными Председателем Правления РАО «Газпром» и распространяющимися только на ремонт линейной части магистральных газопроводов, который по характеру выполняемых работ подразделяется на следующие виды: замена старой и дефектной изоляции; замена изоляции и восстановление стенки трубы или частичная замена труб; полная замена труб.
Кроме того, по установленным фактам эксплуатации ГРС «Хотьково» с нарушением норм, установленных действующим законодательством о градостроительной деятельности и законодательством в области промышленной безопасности, было направлено заявление в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) с просьбой провести проверку ООО ««Газпром трансгаз Москва» в части эксплуатации опасного производственного объекта — ГРС «Хотьково».
На основании заявления в период с 21 по 23 ноября 2016 года Центральным управлением РОСТЕХНАДЗОРА была проведена согласованная с прокуратурой Московской области внеплановая выездная проверка ООО «Газпром трансгаз Москва» с целью контроля за соблюдением юридическим лицом требований по эксплуатации опасного производственного объекта ГРС «Хотьково».
Проверкой выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации ООО «Газпром трансгаз Москва» опасного производственного объекта «станция газораспределительная «Хотьково» Московского ЛПУМГ».
По результатам проверки составлен акт, вручено предписание по устранению выявленных нарушений, а также привлечены к административной ответственности юридическое и должностное лица по ч. ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ООО «Газпром трансгаз Москва» эксплуатирует опасный производственный объект не имея разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, с многочисленными нарушениями норм установленных действующим законодательством о градостроительной деятельности и законодательством в области промышленной безопасности, что отвечает признакам самовольной постройки.
Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
«организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
— приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность».
Несоблюдение данных обязанностей влечет административную ответственность по ст. 9.1 КоАП РФ, а также отзыв лицензии .
С БОЛЬНОЙ ГОЛОВЫ НА ЗДОРОВУЮ
Причина обращения Ответчика (ООО «Газпром трансгаз Москва». — прим. А.С.) с первоначальным иском к Истцу – желание избежать ответственности при эксплуатации промышленно опасного объекта и переложить последствия своих упущений на граждан, в действиях которых отсутствует какая-либо вина в нарушении гражданского и земельного законодательства.
П.1 ст.10 ГК РФ устанавливает: «Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)». В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В результате нарушения Ответчиком норм законодательства о градостроительной деятельности и законодательства в области промышленной безопасности порядке возникло нарушение личного, конституционного права на жизнь Истца и членов его семьи, установленного ст.20 Конституции РФ, признание, соблюдение и защита которого, согласно ст.2 Конституции РФ является обязанностью государства, всех ветвей власти.
Согласно принципу приоритета охраны жизни и здоровья человека (п. ч.1.ст.1 ЗК РФ) при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.
Конституция РФ трактует человека как самоценность. Тем самым исключается его использование в качестве средства достижения общего блага, защиты интересов народа или обеспечения потребности государства. При этом в данной системе отношений личность и государство выступают как равные стороны общественного договора – Конституции, который накладывает на государство юридическую обязанность признавать естественные права человека, соблюдать их и защищать от всяких покушений от кого бы они ни исходили.
Статья 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом, а также что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Действия Общества направлены на причинение серьезного имущественного ущерба, связанного с незаконным лишением собственности и причинением морального вреда добросовестным и законопослушным гражданам.
Кроме того, в действиях руководящего органа ООО ««Газпром трансгаз Москва» имеются признаки состава преступления по ст.237 УК РФ «Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей». Конец извлечений из встречного искового заявления.
Удовлетворение встречного иска полностью исключало удовлетворение первоначального иска ООО «Газпром трансгаз Москва».
Встречные исковые требования Юрия Тихонова к ООО «Газпром трансгаз Москва» суд оставил без удовлетворения.
ЗАМЕЧАНИЯ НА ЭКСПЕРТИЗУ
Сторона защиты Юрия Тихонова также высказала предположения об экспертизе по судебному делу № 2-3708/2016, на каковой экспертизе настояло ООО «Газпром трансгаз Москва», и каковая экспертиза была проведена в ноябре-декабре 2016 года.
Ниже приводится мнение стороны защиты дачников СНТ ОКБА о заключении судебной экспертизы № М-1221/16-ЗУ/С.
1. Пятый вопрос, поставленный перед экспертом, сформулирован следующим образом — «Определить каким образом изменились технические характеристики газораспределительной станции Хотьково после проведения в 2011 году капитального ремонта. Определить повлияло ли проведение капитального ремонта на охранные зоны ГРС либо на зоны минимально допустимых расстояний».
Вопрос исследован и раскрыт НЕ В ПОЛНОЙ МЕРЕ. (Оценочные суждения представителей защиты выделены мной. — прим. А.С.).
Основными техническими характеристиками газораспределительной станции являются:
— производительность;
— диаметр трубопровода;
— давление на входе;
— давление на выходе;
— количество выходов.
В ЭКСПЕРТНОМ ЗАКЛЮЧЕНИИ ОТСУТСТВУЮТ какие либо данные по производительности, давлении на выходе, количестве выходов до проведения работ капитального характера в 2011 году и после выполнения работ, что НЕ ДАЁТ ПОЛНОГО ОТВЕТА на поставленный вопрос (стр.17 п.2.4.1; стр. 20 вывод по вопросу №5).
2. При проведении экспертизы ЭКСПЕРТ ИЗБИРАТЕЛЬНО РУКОВОДСТВОВАЛСЯ НОРМАМИ И ПРАВИЛАМИ, установленными законодательством о градостроительной деятельности и законодательством в области промышленной безопасности.
Экспертом заявлено, что им рассмотрен вопрос о соответствии исследуемых строений и сооружений требованиям СП 36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (стр. 14 абз.2).
2.1 На страницах 14-15 указана норма, касающаяся минимальных расстояний – п.7.16 и извлечение из табл.5, относительно минимальных расстояний от ГРС до коллективных садов с садовыми домиками.
ОДНАКО ТАБЛИЦА СОДЕРЖИТ ДРУГИЕ ПУНКТЫ, относящиеся к объекту исследования – ГРС:
Встречное исковое заявление содержит указания на нарушения минимальных безопасных расстояний до воздушной линии электропередач высокого напряжения (ЛЭП 220 кВ Ярцево-Н. Софрино Западная) и до лесного массива хвойных и лиственных пород, однако ЭТИ ВОПРОСЫ ЭКСПЕРТОМ НЕ ИССЛЕДОВАНЫ.
2.2. На странице 15 указана норма касающаяся продувочной свечи – п. 8.2.6 СП 36.13330.2012 «Диаметр продувочной свечи следует определять из условия опорожнения участка газопровода между запорной арматурой в течение 1,5 — 2 ч. Установку запорной арматуры и продувочных свечей следует предусматривать на расстоянии от зданий и сооружений, не относящихся к газопроводу, не менее 300 м.».
При этом устанавливающие требования к запорной арматуре и продувочным свечам, ДРУГИЕ НОРМЫ, СУЩЕСТВЕННО ВЛИЯЮЩИЕ НА ВЫВОДЫ, НЕ УКАЗАНЫ.
А именно:
8.2.1. На трубопроводах надлежит предусматривать установку запорной арматуры на расстоянии, определяемом расчетом, но не более 30 км.
На нефтепроводах и нефтепродуктопроводах при пересечении водных преград в одну нитку место размещения запорной арматуры принимается в зависимости от рельефа земной поверхности, примыкающей к переходу, и необходимости предотвращения поступления транспортируемого продукта в водоем.
Кроме того, установку запорной арматуры необходимо предусматривать:
на обоих берегах водных преград при их пересечении трубопроводом в две нитки и более и на однониточных переходах категории B согласно требованиям 10.2.13;
в начале каждого ответвления от трубопровода на расстоянии, допускающем установку монтажного узла, его ремонт и безопасную эксплуатацию;
на ответвлениях к ГРС при протяженности ответвлений свыше 1000 м на расстоянии 300 — 500 м от ГРС;
на входе и выходе газопроводов из УКПГ, КС, СПХГ и головных сооружений на расстоянии не менее:
газопровода номинальным диаметром DN 1400 мм — 1000 м
до газопровода номинальным диаметром менее DN 1000 мм — 500 м
(охранные краны)
по обеим сторонам автомобильных мостов (при прокладке по ним газопровода) на расстоянии не менее 250 м;
на одном или обоих концах участков нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, проходящих на отметках выше городов и других населенных пунктов и промышленных предприятий, — на расстоянии, устанавливаемом проектом в зависимости от рельефа местности;
на нефтепроводах и нефтепродуктопроводах при пересечении водных преград в одну нитку, за исключением водных преград шириной в межень менее 25 м и глубиной менее 1,5 м, с границами в межень по 100 м от уреза воды;
место размещения запорной арматуры в этом случае принимается в зависимости от рельефа земной поверхности, примыкающей к переходу, и необходимости предотвращения поступления транспортируемого продукта в водоем;
на обоих берегах болот III типа протяженностью свыше 500 м.
На однониточных подводных переходах газопроводов через водные преграды установка запорной арматуры предусматривается при необходимости.
8.2.5. На обоих концах участков газопроводов между запорной арматурой, на узлах подключения КС и узлах приема и пуска очистных устройств следует предусматривать установку продувочных свечей на расстоянии не менее 15 м от запорной арматуры при номинальном диаметре газопровода до DN 1000 и не менее 50 м — при номинальном диаметре газопровода DN 1000 и более.
П. 8.2.6. в полной редакции – «8.2.6. Диаметр продувочной свечи следует определять из условия опорожнения участка газопровода между запорной арматурой в течение 1,5 — 2 ч. Установку запорной арматуры и продувочных свечей следует предусматривать на расстоянии от зданий и сооружений, не относящихся к газопроводу, не менее 300 м.
При прокладке газопроводов параллельно автомобильным и железным дорогам, линиям электропередачи и связи запорную арматуру с продувочными свечами допускается располагать на том же расстоянии от дорог и линий, что и газопровод.
При пересечении газопроводом автомобильных и железных дорог, линий электропередачи и связи расстояние от продувочных свечей до указанных сооружений должно приниматься не менее значений, предусмотренных при их параллельной прокладке.
Во всех перечисленных случаях расстояние от продувочных свечей запорной арматуры до мостов и виадуков ДОЛЖНО БЫТЬ НЕ МЕНЕЕ 300 МЕТРОВ. (Исходя из этой нормы, изгнанию подлежат не 22 владельца участков, а все участники СНТ ОКБА. — прим. А.С.)
Расстояние до продувочных свечей на магистральных газопроводах от крайних неотклоненных проводов воздушной линии электропередачи высокого напряжения следует принимать не менее 300 м. На участках стесненной трассы воздушной линии электропередачи высокого напряжения это расстояние может быть уменьшено до 150 м, кроме многоцепных воздушных линий электропередачи высокого напряжения, располагаемых как на общих, так и на раздельных опорах.
Высота продувочной свечи должна быть не менее 3 м от уровня земли».
3. На странице 16 эксперт указывает норму СНиП II-Д.10-62 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования» п. 3.11 При надземной прокладке магистральных газопроводов допустимые минимальные расстояния от населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений до оси газопроводов следует принимать по таблице 3 с коэффициентом 2.
Исходя из этого, эксперт определяет: «Минимальное расстояние от жилого дома, расположенного на земельном участке № 53, дооси магистрального трубопровода должно составлять 75х2=150 м. (см.пункт 3.11).
Основание для применения п.3.11 СНиП II-Д.10-62 –выход магистрального газопровода из земли в месте ранее существовавшей системы очистки газа» (стр.17, абз.3,4).
ПРИМЕНЕНИЕ ДАННОЙ НОРМЫ НЕ ДОПУСТИМО.
В соответствии с актом приемки в эксплуатацию газопровода – отвода к г.г. Загорску и Хотьково от 30 июня 1964 года, комиссией был осмотрен и принят в эксплуатацию засыпанный газопровод высокого давления Ру=55 атм., здание и площадка ГРС в г. Хотьково (лист 71 дела № 2-3708/2016).
Наземная прокладка данного газопровода не предусмотрена.
В данном случае применение п.3.11 СНиП II-Д.10-62 О Ш И Б О Ч Н О.
4. В настоящее время СП 36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* определяет:
установку запорной арматуры и продувочных свечей следует предусматривать на расстоянии от зданий и сооружений, не относящихся к газопроводу, не менее 300 м, на ответвлениях к ГРС при протяженности ответвлений свыше 1000 м на расстоянии 300 — 500 м от ГРС.
СНиП II-Д.10-62 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования» такое разграничение не предусматривал (понятие ГРС в нормах отсутствовало) а включал в общее понятие:
«4.12. Продувочные свечи следует устанавливать на расстоянии не менее 300 м. от городов, населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений», имея в виду и здание ГРС.
Делая вывод по вопросам 3,4 (стр.19), что на момент 1975 года нарушены требования СНиП II-Д.10-62 в части не соблюдения расстояния от садового дома до продувочной свечи, ЭКСПЕРТ НЕ УКАЗЫВАЕТ, ЧТО НАРУШЕНЫ КОНСТРУКТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, предъявляемые к расположению продувочных свечей магистрального газопровода.
5. При исследовании вопросов 3.4 экспертом применяется свод правил СП 53.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», который введен в действие с 20 мая 2011 года И НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИМЕНИМ К ОТНОШЕНИЯМ НА МОМЕНТ ВОЗВЕДЕНИЯ СТРОЕНИЯ НА УЧАСТКЕ №53 СНТ ОКБА.
ВОПРОСЫ, ВОПРОСЫ…
Народная мудрость гласит-голосит: «С сильным не дерись, с богатым не судись».
Приглянулся богатому твой дом — отдай, дешевле станет, понравилась сильному твоя женщина — откажись, здоровей будешь.
Так и живёт мудрый народец в страхе и трепете: как бы себе не повредить. И не говорите ему об отваге и не рассказывайте о чувстве собственного достоинства…
Несколько лет кряду изгоняет Миллер-газпром тысячи и тысячи дачников с их земель. А суды на стороне сильного и богатого. Так что, остаётся лишь смириться, разломать свои домишки и поскорей забыть о любезных сердцу бывшего советского человека шести сотках, некогда полученных от щедрот тогдашней власти?
Вопрос, вынесенный в заголовок этой статьи мы задали защитнику Юрия Тихонова — юристу Сергею Коноплёву. Его ответ в заключительной части публикации о Решении Сергиево-Посадского суда и самой гуманной газовой корпорации в мире.
Анатолий Северинов
Фото автора и пресс-службы ООО «Газпром трансгаз Москва»
Источник: Копейка
[1] — Этим материалом мы начинаем цикл статей об устройстве централизованного отопления в Сергиево-Посадском городском округе. подробнее...
[2] — Сергиево-Посадская строительная компания «С-Форма» сообщила об обновлении каталога проектов домов, предлагаемых заказчикам для возведения в Сергиево-Посадском районе и Подмосковье. подробнее...
[3] — Адрес: г. Сергиев Посад, проспект Красной Армии [2], 169
Сайт: sergiev-reg.ru
Эл. почта: adm@sergiev-reg.ru
Телефон: +7 (496) 551-51-00
Часы работы: пн-чт с 9:00 до 18:00, пт с 9:00 до 17:00, обед с 13:00 до 14:00 подробнее...
[4] — Сергиево-Посадский городской суд Московской области.
Адрес: Сергиев Посад, Красной Армии пр., 205-б
Телефон: +7 (496) 540-22-90
Сайт: sergiev-posad.mo.sudrf.ru
Эл. почта: sergievposadsud@mail.ru
Часы работы: Пн-Чт 9.00 - 18.00, перерыв 13.00 - 13.45; Пт 9.00 - 16.45, перерыв 13.00 - 13.45
подробнее...
[5] — Сергиево-Посадская городская прокуратура
Поднадзорная территория: город Сергиев Посад и Сергиево-Посадский район.
Адрес: проспект Красной Армии, 136, 2 этаж
Сайт: mosoblproc.ru
Телефон: +7 (496) 547-09-90
Часы работы: Пн-Пт c 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00, Сб-Вс выходной
Эл. почта: s-posad@mosoblproc.ru
подробнее...
[6] — Совет депутатов города Сергиев Посад
Адрес: Сергиев Посад, Красной Армии пр., 169, каб. 203
Сайт: sovetsp.ru
Телефон: +7 (496) 541-40-36
Совет депутатов городского поселения Сергиев Посад
Телефоны
Телефоны приемной председателя:
+7 (496)... подробнее...
[7] — Городское поселение Хотьково
Хотьково — город и крупнейший населённый пункт одноимённого городского поселения Хотьково в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области.
Население 21697 жителей... подробнее...
[8] — Недвижимость и строительство в Сергиево-Посадском районе
Бизнес-новости и пресс-релизы компаний, работающих на рынке недвижимости и строительства Сергиево-Посадского муниципального района. подробнее...
[9] — Ремонт и отделка в Сергиево-Посадском районе
Новости и пресс-релизы строительных и отделочных магазинов Сергиево-Посадского района, мастеров по ремонту и отделке офисных помещений, квартир, дач и загородных домов.
подробнее...
[10] — Для иногородних посетителей сайта, желающих перебраться поближе к Сергиеву Посаду, а так-же сергиевопосадцам желающим улучшить свои жилищные условия, предлагаем актуальный список новостроек города и Сергиево-Посадского района. Здесь вы найдете как сданные жилые объекты, так и строящиеся новостройки на разных этапах строительства. подробнее...